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在南京的许多医院门口，常常聚集着这样一群人,他们拿着一大叠传单,每有人进入医院时他们多会上前塞到别人手里。这些小传单上基本上都是医药类广告,而且绝大部分是治疗肿瘤的广告。在这背后，是一个潜在的“地下药市”。那么，这些药品是不是正规？推销人员的话有几分可信度？那些药的疗效如何？晨报记者展开调查。
“传单帮”围在医院门口
8月27日，上午10点，省肿瘤医院。16个发小广告的男男女女在医院门口的车流和人流中不断物色目标。他们一人拿着一摞广告，站在医院门口，左顾右盼，见到那些脸上有所企盼又比较焦急的人便一哄而上，硬生生塞进目标的手里甚至包里。一位前来探望病人的张先生说：“我每次过来就像是打仗一样，常常被这些传单帮搞得透不气来。我是开车的，只要留一点车窗缝，他们的广告都有办法飞进来。”
而在其他一些医院门口也有同样的情形。在鼓楼医院急诊室，散发到病人手里的各类传单可谓是铺天盖地，候诊的人手中大都拿着一种叫“固本散”的药品广告传单，有的看得津津有味，有的则把其当作“扇子”，有人还把它当作“坐垫”，大厅里的垃圾桶里也塞满了该药的广告传单。在省人民医院，窄窄的大门则被两排“传单帮”包围，记者顺势接过一份，其他的推销员马上涌了上来塞来一堆广告。
传单广告多是肿瘤治疗
粗略统计一下，那些散发的小传单上的小广告基本上都是医药类广告，而且绝大部分是治疗肿瘤的。“诺贝尔奖的重大突破”，“中国医疗界的惊世发明”，这样的宣传比比皆是，广告中不厌其烦地描述为什么人类没有治愈好肿瘤的原因，而推荐药品之所以具有神奇功效，是某某发明人或者某某国外科学家经过数十年临床试验潜心研究得到真谛发明了该药。为了使人相信药的效用，广告中还登出科学家的照片以及吃过该药的患者资料。这些科学家大多有让人惊讶的头衔，如某某大学教授，某某研究所首席科学家等等。
专家见面会实为推销药
在“传单帮”散发的广告中，大多数有“专家见面会”、“会诊会”内容。为了探究其详，记者参加了一场名为“2004恶性肿瘤治疗新成果报告会”。
每一位来现场听讲座的人都被要求在入口处填写个人资料，具体到姓名，年龄，家庭住址，联系方式，病情，还有获知渠道，当记者问到为什么要了解得这么清楚时，入口处的一男子说是便于以后联系和询问服用效果。后来他给了记者一个资料袋，里面是该药的说明书。记者发现，来这里的绝大部分是四十到六十年龄段的人，有的人特意带了在医院检查的片子来做咨询。入座后，投影仪上播放着那些自称患了癌症由于服用了“固本散”而治愈的患者的自述。
接下来由一知名专家主持报告会，先是叙述了当代肿瘤的发展趋势和当前治疗肿瘤的一些方法的局限性，接下来慢慢切入正题，称肿瘤治疗要以人为本和中药的独特优势，最后顺水推舟地将话题引向了要推销的药品。
广告宣传专家名不副实
在“固本散专家义务咨询会”中，组织者还邀请了该药的受益者——一位教师，“用事实说话”。报告会结束后这些听众纷纷涌向了坐在一边的专家，还有人正在向那位教师取经。他们询问了她的病情和服用该药的一些情况，主要是从这位教师身上获得最直接的验证。
另外，组织者还宣称有一位来自江苏省肿瘤医院的王姓专家，说这位主任医师的外科临床治疗经验丰富。然而，在记者随后的调查中却发现，事实与宣传出入甚大。江苏省肿瘤医院称，这位王姓教授在退休之前的确是省肿瘤医院的职工，但并不是所谓的教授和主任医师，他从事行政工作多年。据院办的一位工作人员介绍，由于该院并不是教学点，连院长都不是教授。
所谓抗癌药哪有那么神
传单上许多宣传抗肿瘤药物的广告中，都写有诸如“防止癌细胞扩散、转移”、“主动杀灭癌细胞”“适用于各种阶段的肿瘤患者”等字句。这些药真的有这么神吗？
江苏省人民医院的肿瘤专家束向前看了一张宣传“康逆灵”胶囊的广告后连连摇头，他对广告中“从根本上阻断癌细胞复发转移，消灭癌细胞”的宣传不敢苟同，他说，根据该广告提供的该药成分“人参、灵芝、党参、三七等十八味中药”，这种药根本没有广告上所宣传的功效，充其量只能强身健体。他对小广告上的“适用于各种肿瘤的早中晚期病人”的说法表示不解，“不可能有这样一种万能药的。”针对这份小广告中提到的“经过山东肿瘤医院、山东医科大学附属医院、浙江省肿瘤医院、广东省肿瘤医院等几十家肿瘤医院的临床试验表明”该药对各种肿瘤均有疗效，束医师表示，一种处方药从研制成功到进入市场是一个非常复杂的过程，就正规的药品广告来说，必须提供临床试验的过程及详细的实验描述及结果，至少应该提供一篇关于该药的论文。束医师结合多年来与病人的交流认为，很多这样的广告上宣传的患者号称服用了该药品治好了癌症，其实他们在服用该类药品的时候，往往已经是处于经过放疗的恢复期了。由于一个放疗疗程的见效时间往往需要几个月甚至半年。如果患者在这段时间里服用了该类药品，往往会将放疗的效果归功于此，其实治好他们的肿瘤的还是放疗。
纷飞传单潜藏巨大药市
据一位在这行闯荡多年的知情者透露，传单背后隐藏着巨大的地下药品销售市场。
省人民医院门口一位推销药品的中年女子称，她每天都能拉到十几个病人。当记者佯称为一位家境不太好的朋友咨询时，旁边一名男子马上凑到了跟前，极力推荐他宣传的“复方斑蝥胶囊”，说一般的化疗一个疗程要几千元，动手术就更贵，用他们这个药，几百元就能治好肿瘤。记者注意到传单上写着这种胶囊一盒38.5元，一个疗程的花费是577元，便追问是否一个疗程下来肯定能治好，该男子立刻表示这要视个人病情而定，一个疗程治不好的话，接着再服用第二个疗程，第三个疗程，肯定能把病治好。记者问该男子这个药的效果如何，该男子很肯定地说绝对有效，并强调该药在全国有上百万的销量。
据江苏省药监局广告审批办公室张科长介绍，他们接到许多投诉“固本散”的电话和书信，昨天他们还接到一位淮安农民的投诉，说其母亲是癌症晚期，花了几万块钱，他们家已经一贫如洗，可结果一点疗效都没有。
省工商局相关人士介绍说，工商部门查处非法广告案件需要经过一系列法定程序，因此难以跟上一些“医疗游击队”进行非法广告宣传的速度。
地下药市监管遭遇尴尬
对于在医院门口发放药品传单的行为，省人民医院表示，只要这些发小广告的人不进医院的门，他们便没有权力管。以前这些人都是到医院里面发传单，影响医院卫生，他们就出面管理。但现在这些人在医院外面发传单，这是市容部门的权限，“不进医院，我们就不管”。
一提到医院门口分发的非法医疗广告，省肿瘤医院一位不愿透露姓名的医生表示，对此他们也是非常头疼。“这些非法广告商经常会召集医院里的一些病人开咨询会或联谊会，内容不外乎4项，先由相关负责人介绍该肿瘤的病因，并极力推荐服用该公司的药，接着是宣传该药的神效，然后请一些服过药的患者一一上台做现身说法，最后就是卖药，而且有促销手段：买一疗程送一盒。虽然有些病人就医心切，但是越是在这样的关键时刻，就越要把握好自己的判断力，理性择医。”
江苏省工商管理局广告处的解释是，据2000年1月13日颁布执行的国家工商管理局第95号令《印刷品广告管理办法》第七条，发布印刷品广告不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。只要发小广告的人不妨碍公共秩序，他们就无权管理。也就是，只有在群众举报之后，各级工商局才能去管理。自从7月1日《国家行政许可法》实施以来，工商局对广告市场的职能中，事前广告主委托广告代理商向工商局申请广告审批的一环已经被废除，而只保留了对广告行为的事后监督管理。目前没有一部法规能够明确工商部门对广告市场的有效管理手段。目前有关部门都一直在努力采取各种方式杜绝非法广告，同时，也希望消费者提高辨别能力。
据了解，在我国，医药广告的审批、监管权在各级药品监督管理局，而处罚权却在各级工商行政管理局。这种管理格局的割裂所造成的信息沟通、衔接方面的障碍，也给了不法分子可乘之机。
专家提醒 夸张广告多藏陷阱
江苏省药监局广告审批办公室的张科长称，在南京一些医院门口分发的传单上的小广告基本上都是不合法。因为根据药品广告审查标准，药品广告需经当地药监局审批，同时药品广告审查批准文号应当列为广告内容同时发布，并且要位于广告的醒目位置，但这些小广告上显然找不到，他们每年都检查出几千种违规广告，以治疗顽症和绝症为多。另外，药品广告审查标准还规定，药品广告不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义、形象作证明的内容，但这些小广告上无一例外的全包括这些违规内容，并且还作为重要“噱头”来吸引患者。此外，治疗肿瘤的药品本身就属于禁发广告的药品之列。
药品监督管理局有关专家还提醒消费者，对于采用“疗效最佳”、“药到病除”、“无任何副作用”、“根治”等不科学的表述，或是“最新技术”、“国家级新药”等绝对化的语言以及含有“保险公司保险”、“无效退款”、“治愈率百分之××”、“有效率百分之×××”、“获得××最高、最新奖项”等内容的广告要格外加以警惕，因为陷阱往往就隐藏在这些夸张的广告语言当中。
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