时下，点击各大网站，各种五彩缤纷的在线广告就会像彩蝶般似在你的眼前飘来飘去。在线广告给广大网民带来了欣喜又带来了烦恼。一些“高智商”的骗子，瞄准了网络广告这块处女地诱人上当，规范网络广告刻不容缓。

    虚虚实实“雾里看花”

    浙江新昌县一家企业在网站上发布虚假广告，称其“苦丁茶”有防癌、抗癌的功效，结果被当地工商局处以1．3万元罚款。无独有偶，去年上海市工商行政管理部门查获了一起网络虚假广告案。当事人张某和吴某在自制的网页上杜撰了一个未经登记核准的“上海智狐机械设备有限公司”，自称是上海最大的食品机械生产企业，并编造了许多虚假的获奖内容。

    网络在线广告虚虚实实，真真假假。据中国互联网信息中心调查，在网民们对网络广告的看法方面，选择有时点击和经常点击的人有63．4％，在问询网民是否愿意在收到网络广告邮件后作为选购商品或服务的参考方面，表示愿意的占36％。目前的网络广告业是一个没有规矩的市场，如价格没有标准、网络发布单位没有统一认证、管理没有法规……整个互联网发展初期的浮躁和混乱带给网络广告严重后遗症。尽管网络广告快速增长带给我们很多商业期望，但网络广告目前的混乱状态却不容乐观。

    没有规矩不成方圆

    虽然网络广告在中国出现已有5年，但目前网络广告的管理确实非常混乱，一方面广告发布者利用了消费者贪利的心理；另一方面，网络上的信息交通和各种交易几乎都是在一个完全没有监控的状况下进行的。

    规范网络广告市场并非轻而易举的事。若以达到5000万用户所用时间为标准，广播用了38年，电视用了13年，而互联网只用了1年。这样快的发展速度，要求相应的管理马上能够严丝合缝地跟上也不现实。而且，网络作为新事物，管理也有难度。比如在广告内容上，网络广告不同于其他媒体广告，一个网络广告本身可能没有什么问题，但它的链接可能有问题。即使链接没有问题，但它指向的站点却可能存在问题。因此，问题之多可谓防不胜防。

    随着市场的快速扩大，改变这个领域的无序状态就日益显得重要。很多业内人士认为，对网络广告的管理，虽然难度不小，但尽快制定相关网络广告游戏规则，走出网络广告无标准状况已是当务之急。

    谁来为网络广告立法？

    虽然有关主管部门一直致力于探索对网络在线广告的监管方式和方法，但由于因特网的技术特性，要对网络广告像“雷达”一样进行跟踪，进行全程、透彻的监控，目前还缺乏必要的技术手段和措施。

    从管理角度上看，现行的《广告法》对网络这一新兴的“第四媒体”的监管十分滞后。如依据这部法律，对于虚假广告的处罚金额主要参照广告费用的多寡，而对虚假广告所造成的社会危害则考虑欠缺。现实情况是，在Internet上发布广告，其广告费用十分低廉。虚假广告的始作俑者一旦被“捉”，如何处罚才算合理和合法，则是执法部门挠头的事情。

    值得一提的是，目前在上海、北京、广州和江苏、浙江等省市，相继出台了网络广告管理办法等专门性的规章，从而为扼制网络虚假广告提供了必备的依据。在这些省市区域内，凡是从事互联网广告业务，为工商企业设计、制作、发布网络广告的，都应办理广告登记，领取《广告经营许可证》和《企业法人营业执照》。同时，明确禁止在Internet上发布烟草、性生活用品以及法律、法规规定禁止生产、销售的商品或者提供服务的广告，违反规定者，执法部门可依据法规进行处罚。

    据悉，为了规范网络经营者的网络广告经营活动，国家工商总局已正式开始了对网络广告的监管，可以相信，网络广告相关法律的出台已指日可待。(胡慧平)